金乡经济开发区（鱼山镇）纪检监察机关
“为民服务”活动实施方案
为认真贯彻落实区党工委“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动安排部署，弘扬党的密切联系群众的优良传统，进一步加强纪检监察机关和干部作风建设，增强为民意识，服务人民群众，按照市、县纪委统一安排部署，区（镇）纪（工）委研究决定，从现在开始至年底，在全区（镇）纪检监察机关开展以听民声、察民情、学民智、解民难为主要内容的“为民服务”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“大规模驻村入户、面对面谈心交流”为载体，认真贯彻党的群众路线，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这个核心，组织全区（镇）纪检监察干部深入发展一线、民生一线、稳定一线，听民声、察民情、学民智、解民难，掌握农村基层、企业党风廉政建设的新情况，了解人民群众的新期待，解决改革发展稳定中出现的新问题，为群众办实事、解难事、做好事，提升纪检监察干部为群众服务的能力水平，树立纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的良好形象，推动我区（镇）科学发展跨越发展。目标要求是：
（一）服务群众的意识进一步增强。通过形式多样的为民服务活动，使广大纪检监察干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，形成以民为亲、为民服务、替民解忧的价值取向，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，不断增强服务的主动性和积极性。
（二）群众反映强烈的问题得到有效解决。把维护和发展人民群众的根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点，把群众的满意度作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力维护好群众的合法权益。
（三）群众工作能力进一步提升。在带领群众、引导群众、宣传群众、组织群众、服务群众的过程中，了解群众工作形势，学习群众工作政策，探索群众工作路子，学会做群众工作的方法，提高做群众工作的能力，增强群众工作的针对性和时效性。
（四）纪检监察工作的方向更加明确。“为民服务”活动是纪检监察机关根据形势发展的新要求，创新纪检监察工作理念，突出纪检监察工作“服务性”的重大举措。要通过为民服务活动，找准人民群众对纪检监察工作的期盼和要求，找准纪检监察工作服务科学发展、跨越发展的着力点和切入点，更加自觉地围绕中心、服务大局，更加自觉地以人为本、执政为民，更加自觉地服务群众、保障民生，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
二、主要任务
全区（镇）纪检监察干部要把“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动与“解放思想跨越发展大讨论”活动和“为企业排忧解难服务”活动有机结合起来，深入基层、深入企业、进村入户，与群众、企业负责人、职工面对面谈心，心贴心交流，带着感情融入百姓，带着责任服务百姓，带着成果惠及百姓，做政策法规的宣传员，做上下沟通的信息员，做推进发展的服务员，做化解矛盾的调解员。
（一）走进村，问计于民，带着感情融入百姓。把驻村入户、调查研究作为了解社情民意、科学决策的重要途径。全区（镇）纪检监察机关各级领导班子成员要根据各自实际，结合业务工作，从包驻过的村或业务关系密切的村中，每人确定1个村作为联系点，开展经常性调研活动。每季度至少到联系点开展一次工作，全年蹲点驻村调研时间不少于2周，走访农户不少于60％，并形成专题调研报告。所有的纪检干部都要参与，所有的农户都要走访到，向他们发放“为民服务”联系卡，每名纪检干部至少经常联系1户困难群众，一年内至少为群众办10件实事好事。要始终保持与驻点村的经常性联系，及时了解情况，帮助解决实际问题，努力把驻点村建成新农村（新社区）示范村。
（二）走进车间，共谋发展，带着责任服务大局。扎实开展为企业排忧解难服务活动。紧紧围绕县十三次党代会确立的“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的奋斗目标和坚定加快建设“省级一流开发区”的决心。发挥纪检监察工作优势，促进企业做大做强。开展企业发展环境突出问题专项治理，深入调研，摸清影响企业发展和生产经营的突出问题，有针对性地采取措施，加大力度，集中整治。强力解决涉企“三乱”问题。严禁乱检查、乱罚款、乱收费等加重企业负担行为的发生；严格执行涉企收费“一费制”、涉企检查收费罚款登记备案和“首违不罚”等制度，对出现的“三乱”问题严肃查处。优化治安环境，优化地企关系，加大调处力度，认真解决地企矛盾纠纷。畅通投诉举报渠道，公开企业发展环境问题投诉电话，建立快速反应的查处机制，对企业投诉反映的问题，有诉必理，查实必究，公开曝光。建立服务企业发展的长效机制，使为企业服务活动经常化、制度化、规范化。
（三）走进群众，问需于民，带着成果惠及百姓。开展涉农信访问题专项治理活动。以“事要解决”为核心，以案结事了、信访事项到我这里终止为目标，坚持依纪依法按政策办事，坚持分类指导、综合施策，努力实现“五个一批”、“三个确保”、“两个提高”和“双下降”的目标。即集中解决一批有合理诉求和实际困难的信访问题，严肃查处一批侵害群众利益的违纪违法案件，化解一批长期积累的信访积案，教育转化一批坚持过高无理要求、缠访闹访人员，协调处理一批涉法涉诉上访问题；确保信访问题依法、及时、就地解决，确保群众的合法权益得到有效维护，确保党的十八大期间不发生群众进京到省越级上访和非正常上访；初信初访办结率明显提高，信访问题结服率明显提高：进京到省上访数量双下降。对排查出的每一个信访问题和人员都要落实责任部门、责任领导和责任人，制定调处方案，明确办理时限和要求。
（四）走进社会，问政于民，提高纪检监察工作科学化水平。在走进农村、走进社区、走进企业为民、为企业服务的过程中，主动征求他们对纪检监察工作，对机关干部作风的意见建议，汲取群众智慧，问计、问需、问政于民，找准我们机关作风建设中存在的问题，提升执政为民、服务群众的本领；找准我们在全区（镇）科学发展的大局中谋划和推进反腐倡廉各项工作的切入点和着力点，实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动、协调发展，推动纪检监察工作科学化水平；找准群众的新期盼新要求，不断创新监督检查方式，准确把握监督、服务和保障的关系，提高监督检查效果，为大项目建设、城市建设、企业发展全力搞好服务，促进我区（镇）科学发展跨越发展。
三、方法步骤
“为民服务”活动分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（2012年3月11日至16日）。区（镇）纪检监察机关召开动员会议，传达贯彻活动精神，使全体纪检监察干部明确开展“为民服务”活动的意义、目标要求、方法步骤等，增强全体党员干部积极参加活动的自觉性主动性。成立领导机构，制定活动计划，为活动开展奠定良好基础。
第二阶段：调查研究阶段（2012年3月17日至4月16日）。按照“一进、二记、三访、四清、五心”的工作方法，广泛走访，深入调研。一进：进村（社区）入户；二记：民情日记认真记、重点问题重点记；三访：访农户、访居民、访企业；四清：基层党组织情况要清楚、党员现状要清楚、群众需求要清楚、帮扶对象要清楚；五心：联系群众要热心、听取民意要耐心、解决问题要公心、对待工作要细心、服务群众要诚心。
第三阶段：为民办实事阶段（2012年4月17日至11月30日）。根据调研走访情况，结合基层实际、群众需要和纪检监察机关职能，以问题为导向，帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，不断改善群众生产生活条件，让群众得实惠。扎实开展为企业排忧解难服务活动。认真开展涉农信访问题专项治理活动。
第四阶段：总结验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。“为民服务”活动领导小组对活动开展情况组织检查验收，重点查看各党支部、每名党员干部为民服务所办实事的数量与质量、调研报告的数量与质量以及服务态度的优劣、群众满意度等。对活动中涌现出的优秀党员干部，给予表彰奖励。
四、组织领导
要把开展“为民服务”活动作为一项重要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，精心组织实施，全力推进落实，确保抓实、抓具体、抓出成效。
（一）明确领导责任。成立区（镇）纪工委“为民服务”活动领导小组，组长由区（镇）纪工委书记周红梅担任；副组长由区（镇）纪工委副书记袁海峰担任。活动领导小组办公室设在区（镇）纪工委，具体负责全区（镇）纪检监察机关“为民服务”活动的协调、督导和检查。
（二）强化督促检查。领导小组要深入一线进行经常性的督促检查，定期向区党工委汇报活动开展情况，对下一步开展情况提出建议；定期通报各级纪检组织活动的进展情况；定期召开座谈会，讲评活动的落实情况，研究下一步的方法措施。要把活动开展情况作为党员干部年度述职述廉和工作考核的重要内容。
（三）加大舆论宣传。要充分发挥宣传标语、广播、公开栏、简报等媒体作用，广泛宣传“为民服务”活动的好做法好经验和先进事迹，宣传活动取得的新成绩、带来的新气象，及时发现、总结和推广先进典型，努力营造良好的氛围，使“为民服务”成为广大纪检监察干部服务人民群众的自觉行动。
（四）构建长效机制。要把“为民服务”活动与纪检监察业务工作紧密结合起来，不断丰富活动内容、创新活动载体，紧密融合、相互促进、相得益彰。不断健全各项制度，把好的经验做法制度化，着力构建“为民服务”长效机制。
中共金乡经济开发区工作委员会
中共金乡县鱼山镇委员会
2012年4月13日
