同志们：

今天，二次创业、招商引资、向上争取、作风转变，四个会议合并为一，目的是精简会议、提高效率，把大量精力用在落实上、用在发展上。这四项工作，牵头抓总、相互关联，互为支撑。为什么开展“二次创业年”活动？为什么强化招商引资？为什么重视向上争取？这是因为大势所趋、形势所逼、机遇所急、发展所需。之所以说大势所趋，是因为发展动能路径出现变化，在世界经济增长前景黯淡的当前，发展必须提档升级。德国强调“硬制造”，美国侧重“软服务”，日本突出“人工智能”，等等，这些都在挤压其他国家经济发展空间，中国必须及时应对。这也是中央提出“供给侧改革”的根本原因。“供给侧改革”的实质，去繁化简、究其根本，就是“二次创业”。之所以说形势所逼，是因为在供给侧改革实施中，各地、各方的理念和行动不同、快慢不一，造成配套政策、跟进举措等等，不衔接、不匹配、不明朗，比如银行惜贷、慎贷，带来一系列发展受困、成本虚高等等问题。原因不是一方面，需要综合施治。越是在这时候，越需要我们拿出更大的精力，帮助企业、扶持实体、提升竞争，打造发展“低成本”环境。之所以说机遇所急，是因为一个地方的快速发展，必须激活内力，借靠外力。这些年来，我们求真务实，不事张扬，埋头苦干，短短几年就把金乡推上了一个新的发展阶段。其中一个重要原因就是，我们抢抓机遇、借靠外力。2011年以来，我们累计争取上级政策资金73亿，其中基础设施和民生类资金达49亿。2015年我们既定目标是争取15亿，实际争取23.4亿，比全县财政收入的总量还要多出10亿，比2014年增长近54%。这些政策资金，无论对园区建设、工业经济、农业升级和三产服务，还是基础设施、城乡建设、生态环保，以及各项事业、民生改善等方方面面，都起到了“四两拨千斤”的撬动、支撑和保障作用。数字是枯躁的，但发展是生动的。从某种意义上讲，这几年，我们所做的工作一直是在“追赶政策、抢抓机遇、借势发展”。进入“供给侧”改革以来，一系列、大批量、高含金的政策陆续出台。对于这些发展机遇，我们不能坐而论道、浮于表面、只图热闹，必须干字当头、实字为要，通过“二次创业”具体实践，对接机遇、有的放矢，精准抓项目、精准抓招商、精准抓产业、精准抓创业，实现金乡赶超再做突破。之所以说发展所需，是因为金乡已经到了一个需要“二次创业”的新阶段。这些年来，我们一直着眼于原始积累，“拉”园区框架，“布”城市格局，“育”产业企业，一批实体经济从无到有、从小到大、从弱到强，不完全统计，2008年以来我们落地实施近300项基础工程；按新口径统计，全县规模企业个数达到199家。就是在经济下行压力大的2015年，全县在谈项目159个，涉及额达669亿，其中投资额过十亿项目19个，很多项目落地在望。靠这一批基础工程、一批项目实体，不仅弥补了民生短板、壮大了可用财力，更支撑了金乡“崛起希望”、形成了金乡“腾飞之势”。原始积累之后，催生质变提升，这是经济发展规律所在。金乡现在，已经初步完成原始积累，开始向质变提升。在这个时候，我们必须通过“二次创业”，加快“原始积累”与“提质发展”同步推进，加快实现发展“突破巨变”。可以说，这是一个非常艰难的过程。成就任何事情都是千难万难，但是只要用心用力，认真去做，努力去思考、去实践，再难的事，也总能成就一二。为此，县里和相关部门做了大量前期工作，制定实施方案，筛选关键项目，谋划推进举措。刚才，郑书记、杜县长和杨县长宣读了相关方案，部分园区、镇街、部门和企业负责人作了很好的表态发言。从发言中，感受到大家坚定的信心和干事创业的激情。希望大家一定要兢兢业业、埋头苦干，以实实在在的工作业绩，为建设幸福金乡、美丽金乡做出新的更大贡献。下面，结合四项工作，讲几点意见。

一、关于二次创业，要紧扣“七个转变”，快速掀起热潮。“二次创业”中，要突出企业这这一“主力军”，园区这一“主战场”，能人这一“主操手”，按照“全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化”要求，今年园区建设要有新推进，实施25个设施工程项目，实现基础投入31.4亿，加大园区管理体制改革，化工园区凯赛尼龙、石墨烯、如意印染等“园中园”完成布局；经济开发区推进跨河北扩、食品园区西进及各镇街产业园布局提升；实质推进电动车产业总体规划、区域聚集。企业创新要有新提升。县里重点推进如意印染、凯赛尼龙、宏大食品、成功科技、旌阳机械等25个企业“二次创业”，各园区、各镇街要实现一批现有企业升级扩张，年内确保新增规模以上企业19家，完成规范化公司制改制企业20家。人才队伍要有新优化。财政列入专项资金100万，分批次开展董事长、管理人才、技术人员三个层次培训，打造一批高素质经济管理队伍。具体工作中，要紧扣“七个转变”：

第一，园区用力要转变方向。为什么翱兰食品出现停产？园区供气成本过高是一条关键问题！为什么民生热能一维修，其他企业就限产，就是因为供热、供气不足！为什么一些企业出现外迁，很大因素是我们园区服务没有跟上！等等，这些大局面不关注、大问题不解决，不仅园区发展难以为继，工业发展大打折扣，全县发展更会受累拖延。针对园区与企业发展 “不兼容”、“不匹配”系列问题，今年各园区要把握好两个同步。一方面园区扩张与内涵提升，必须同步推进。化工园区，要突出解决“有企业龙头、无产业龙头”、“有企业规模、无产业规模”问题，聚焦凯赛、石墨烯、如意等“园中园”项目。关键项目、关键配套解决好了，其他细枝末节问题就会迎刃而解，相互关联、相互配套、深度交融的大产业才能加速形成。食品园区，要突出“项目引进”与“基础配套”同抓共推，“企业扩展”与“技术研发”融合同行，加大引进一批“老字号”企业入驻。经济开发区，要突出解决园区规模、企业效益“同步下滑”，从自身找问题，在园区体制机制、现有企业创业、板块外延扩张等方面，实现新突破。另一方面项目建设与配套完善，必须同步实施。随着越来越多的项目入驻，园区配套设施短板问题凸显，比如供热供气、污水处理，一家独大、垄断专营，增加了企业的运行成本，降低了园区吸纳项目的集聚性。今年二次创业年中，列出了很多基础工程，目的就是打破“独家垄断”，引入竞争机制，确保配套超前一步，发展保障更加高效。化工园区综合服务楼、消防站、物流码头、湿地二期等，食品园区亿利洁能、无水港等，这些项目一定要及时跟进、早日建成。

第二、创业思维要转变角度。开展二次创业，追求的不单单是规模的扩张，还包括产品提升、技术创新、品牌打造等等，必须根据实际，因企施策，推动企业在不断创业中“强筋壮骨”。比如规模扩张，要克服发展的原始“盲目性”，形成定期、定点、定类“三定”会办机制。定期，就是要坚持每月召开一次工业经济调度会、工业企业座谈会；定点，就是要落实好领导包保跟踪服务，现场了解企业需求、会办企业问题；定类，就是要兼顾选择一批同类的中小企业，开展把脉会诊、集中会办。所有这些，就是为了把问题摸清、拿准，因企施策。比如渠道拓展，要树立增加销售就是二次创业的理念，积极组织参加国内外各类展会，扩大产销对接范围、规模和层次。特别要发挥电子商务“接二连三”作用，加快发展电子商务，吸引知名电商平台关注金乡、集聚金乡、合作金乡，寻求更多更大的合作空间。比如技术创新，这是 “二次创业”的核心和关键。今年我们设立产业集群发展基金，目的就是全力支持和激励重点企业进行技术改造，提升装备水平，革新工艺路线，加快扭转拼规模、拼产量、拼价格的传统发展模式，使企业技术水平实现质的飞跃。还有管理提升，下一步要完善企业家的培训体系和定期培训制度，依托高等院校，构建多形式、多层次、多途径的培训框架。就这个问题，有个别企业老总强调工作忙，要么不去，要么派工作人员去，说到底这不是有没有时间的问题，而是思想观念问题。今天明确一下，县里一些日常会议尽量不要求企业家参加，但是要求统一参加的，都是县里慎重研究的，企业老总必须亲自参加。

第三、外部扶持要转变方法。在经济下行环境下，我们要坚定不移地站在企业背后，拿出更多的智慧和勇气，进一步强化服务，与企业抱团过冬、共度难关。具体来说，要在“三化”上下功夫。一是支持精准化。就是注重行业、类别细分，实施“一业一策”、“一企一策”差异化政策。比如，哪些企业能够争创名牌，有多少企业可以挂牌上市，什么样的企业需要进行技改，对这些企业我们应该做什么，能够提供什么政策，这些一定要研究透，提高政策支持的精准度。在这方面，我们一定要务实、关注细节。对问题大而化之，不钻研、不了解、不学习，最后只能是浮在表面，别人说什么，就听什么、信什么。不客气地讲，这就是偏听偏信、贻误发展。二是服务精细化。对企业实施帮扶，必须对症下药，有什么问题就解决什么问题，是什么环节不畅就打通什么环节。比如园区“二次创业”涉及的设施项目，有的已经停滞三四年，问题如何破解，园区要真正靠上研究。还有39个重点产业项目，这些项目如何推进，一定要卡准关键的环节，不能应景式的服务。三是环境精致化。举个例子，就像台风，虽然破坏力很大，但台风眼却很平静，形成了安全的小气候。这一道理告诉我们，宏观大环境尽管趋紧，但精致的小环境是可以创造的。通过打破政策壁垒，放宽市场准入，让企业“想进就进”；通过简政放权，减负降费，让企业“轻松上阵”；通过规范市场秩序，运用法律手段维护企业权益，让企业“安心经营”。

第四、投入机制要转变重点。推动“二次创业”的一个主要途径就是扩大有效投入，而扩大投入最终要靠“运作”来落实。今年要在三个方面用劲：一是向上争取“保投资”， 二是招商引资“扩投资”，三是项目建设“抓投资”。关于向上争取、招商引资一会还要重点讲，就项目建设“抓投资”，这次会上，我们印发了“二次创业年”实施方案，具体到项目工程，一共涉及29个园区基础设施配套项目、39个重点产业项目，这些重点项目工程能否准时开工、按时完工，是“二次创业”能否取得重大突破的关键，关系到发展全局。各相关园区、镇街和部门要把这些项目工程作为“二次创业”的“主攻点”，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，明确节点，倒排工期，挂图作战，绝不能朝令夕改、一推再推。要继续坚持“一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”和“限时开工、一线调度、定期考评”工作机制。各项目牵头领导、相关单位和责任人，要切实履行好包保责任，做到督促检查在一线，协调沟通在一线，解决问题在一线，确保项目建设严格按照时间节点推进。各级各部门“一把手”，特别是各镇街、园区的主要领导，要把更多的精力放在抓项目上，为项目建设多解决实际问题，多做实实在在的工作。相关职能部门特别是发改、财政、国土、环保等部门要积极履行职责，加强协调指导，帮助项目建设无障碍、快节奏推进。

第五、要素供给要转变路子。随着园区经济的集聚膨胀、企业数量的不断增多，资金、用地、人才等瓶颈制约越来越明显，我们必须面对解决。资金方面，金融部门要找准自身与企业发展的结合点，进一步创新针对企业的金融产品，通过召开银企合作洽谈会、重点项目推介会、重点企业资金需求对接会，努力扩大信贷投放规模，为企业发展“雪中送炭”，实现共赢。发改、经信、中小企业、科技等部门要切实用足、用好、用活上级政策，发挥好政策资金“撬引”作用。用地方面，要坚持“开源”与“节流”并重，国土资源部门要指导帮助相关部门和企业策划提报项目，最大限度地争取各类用地指标。同时，加大空闲、低效、闲置土地的整治挖潜力度，今年我们实施9个增减挂钩项目，置换节余指标超过1200亩，这些指标要更多地向“二次创业”重点园区、重大项目倾斜。用工方面，要全面加强人才工作和人才队伍建设，开展人才服务进企业活动，建立职业学校、人力资源部门与企业沟通渠道，大力培养、发现、引进一批优秀经营管理人才、专业技术人才和成千上万高素质的劳动者。

第六、部门职能要转变效能。如何支持“二次创业”，对党委、政府来讲，就是要创优环境、强化服务、提高效能。我们现在有些部门，仍然不是积极主动地为企业当“参谋”、当“咨询员”，人家来办事，只是简单地说这也不行、那也不行，甚至超范围、主观臆断、机械教条解释法律法规。今天要说清楚，如果下次再出现这些现象，一定严肃处理。在这个问题上，没有那么多复杂的理由，为了金乡的建设与发展，为了人民的根本利益，我们必须这么干。会后，大家要把这个精神传达下去。抓效能建设，并不复杂，关键是部门负责人要抓班子、带队伍。抓效能建设，不能只停留在领导干部这一层，一定要层层传导下去。大家不仅要自身带好头，还要影响具体工作人员。如果部门负责人不影响，就是不作为，就不配当领导干部。年前我们就金马河出现污染问题，对相关人员进行处理，其实，相关人员曾经在这方面很尽责。县里之所以这么做，目的是要让大家引以为戒，防止再犯类似的低级错误。现实中，我们确实有些同志同样的错误反复犯、屡次犯、经常犯。对此，绝对不能“好人主义”当道，一定要敢抓敢管，这既是对金乡建设与发展负责，也是对同志负责。

第七、企业家要转变观念。加快“二次创业”，既需党委政府组织引导，更需企业项目全力以赴。希望各位企业家，一要看清大势。看清大势，适应大势，才能转变方式。要主动适应工业信息化、工业服务化和工业数字化的发展趋势，尤其要加快与互联网的高度深度融合发展，深入推进企业转型发展。二要看准合作。在当前形势下，我们既要重视对外开放，也要重视对内开放，不能满足于办一个小企业，要立志干一番大事业；不能满足于做小老板，要立志做大企业家；不能满足于在家门口争先斗富，要立志于到国内外市场上攀高比强。在这方面，我们的一些企业负责人担心别人来参股、控股，影响了自己对企业的控制权。其实，别人把你手里的蛋糕切走了一块，但得到的却是更高的技术、更大的市场、更多的利润、更强的企业。希望大家要转变观念，树立“舍得”的理念，放下包袱，主动跟踪行业龙头企业，加强联系沟通，争取强强联合，增强企业的竞争力和影响力。三要看重内功。企业家观念不转，企业就很难突破发展，把握不准形势变化，就会导致决策错误，威胁企业生存。企业家要突破自我，提高自我，主动到高等院校去学习、进修、提升。在发展最困难的时候，希望企业家们与党委、政府一起咬紧牙关，破解难题、开拓创新，创造企业发展的新辉煌，开辟全县发展的新天地。

二、关于招商引资，要强化“三个精准”，实现强势开局。“发展为上、创业为首，投资为本”。在发展中，我们除了有好的指导思想、好的战略、好的举措之外，其中一个最主要的工作方法，就是招商引资。可以讲，这几年金乡工业产值增量的60%、新增劳动力就业的30%、财政收入增量的50%，是招商引资招来的企业所提供的。从这个角度讲，招商引资既是发展需要，也是民生需要。坚定不移抓招商，这是我们的一项常态工作，不是一项形式化的“运动”。今年各镇街要招引1个过2亿元项目入驻三大工业园区。亿元以上项目，化工园区要招引7个以上，经济开发区和食品园区各4个，高新技术产业区和商贸物流区各2个，文化旅游产业指挥部和农高区各招引过2亿元项目5个，信息产业区确保招引入园电子商务企业200个，招引电子信息制造企业2家，这其中，要有3个世界500强、国内100强、央企、大型民企及行业龙头企业。以上目标只是底线，必须确保完成。具体工作中，要结合新形势、新变化，强化“四项举措”：

一是招商领域要“精准”。越是招商难度加大的时期，越是要把准招商的重点和方向。在打造中国江北水乡的总目标下，必须加快生态工业发展，必须更加注重环保。加快发展的急迫心情，我们可以理解，但是发展再急，也不能以牺牲环境为代价。我们提出打造“江北水乡”，目的之一就是倒逼企业在“二次创业”中集约发展，倒逼新上项目在“补链延伸”中配套发展。如果在招商源头上，招引不对、把关不严，建设美丽金乡、打造江北水乡、实现全面小康，就会流于形式。从现在开始，招商引资要向“江北水乡”目标围拢，新上项目要向“江北水乡”融合靠拢，招商领域要重点瞄准与金乡产业关联度高、发展前景好的央企、国企和上市企业，千方百计地积极争取、大力引进。对科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目，投资规模再大、经济效益再好，也要坚决“一票否决”。

二是招商举措要“精准”。经济下行，各个领域投资更加“谨慎”。在这种形势下，我们一定要细化举措、精准发力。招商目标要精确，园区根据发展规划，结合产业优势，提炼生成配套项目，制定招商专案，瞄准相关地区和目标企业，专人登门对接，集中力量进行突破。各镇街要根据自身条件和优势，做到目标明确、有的放矢，提高招商引资的针对性和精准度。招商力量要精干。今年，三大工业园区各自要至少设立3个驻点招商办事处，商贸、高新、信息及各镇街各自要至少设立1个驻点招商办事处。在外出招商上，县级领导要示范带头，年内外出招商时间不少于3天；镇街党政主要负责人，至少要保证一人常年招商；经济主管部门要保证一名副职常年专职招商，有招商引资任务的部门要指派一名副职专门抓。另外，县里专门出台了外出招商经费管理办法，最大限度地支持和保障外出招商活动，确保招商工作持续开展、取得实效。招商主体要精选。要把企业推向招商引资的主战场，促进现有企业挂大联强、合资合作、提档升级，这是企业“二次创业”主渠道。在这方面，县里下一步要研究相关政策，在“二次创业”中倒逼企业长远规划、对接招商、分期扩展。工业运行指挥部要选出一批企业，拉单子、定目标，加大主体企业上下游项目招商力度。

三是考核措施要精准。对于今年的招商任务，一方面要加大日常督查，招商引资指挥部、县委县政府督查室两个部门要联合调度督查，及时通报招商进度和驻外招商情况，对人员不到位、项目无目标、精力不集中的，实行公开通报批评，这样做的目的就是防止“平时松垮、年终抓瞎”；另一方面要完善考核办法，进一步加大入区进园项目在年度考核中的分值和权重，进一步明确项目引进中谁是主体、谁是配角，项目是谁引进的就是谁引进的，绝不能“顾面子、搞平衡”，在此基础上严格兑现奖惩。

三、关于向上争取，要突出“三个抢攻”，强化外部支撑。向上争取工作，对发展作用无需再讲。今后国家政策资金不会减缩、只能加大，只是投资领域出现变化而已。应当看到，随着城市规模的扩大、园区经济的集聚、现代服务业的发展，金乡已非昔日“吴下阿蒙”、已经今非昔比，我们的发展理念、发展模式，完全符合上级要求，而且开始显现成效，完全可以立足现有，谋划、做好“好中取优”、“无中生有”的文章，完成30亿元的争取任务目标。对现在来说最迫切、最关键的问题，就是“抢攻”。

一是政策研究要“抢攻”。今年国家安排预算内资金达5000亿，专项建设基金规模达1.6万亿，每季度安排达4000亿元，投资力度比去年更大。这些政策资金集中用于全局性、基础性、战略性的重大项目，涉及企业技术提升、重大水利工程、棚户区改造、城市地下管网、文化旅游等领域，这些领域与我们发展“不谋而合”、高度吻合。更为重要的是，为刺激经济转型升级，这些政策资金拨付比往年更快，中央预算内投资第一季度下达50%—60%，6月底之前下达完毕。我们必须立足于“抢攻”，时刻关注政策，时刻研究政策，不错过任何政策机遇。县发改局也对中央、省、市出台的有关政策进行了汇编，印发给了大家，全县各级各部门都要认真的研究分析这些政策，要按照储备项目提报的要求，筛选符合要求的项目，争取更多的项目纳入重大项目库。

二是项目包装要“抢攻”。在项目包装中，一定要解放思想，只要上级有政策、金乡有需要，就要大胆实践、千方百计、创造条件，力争“上线达标”。这项工作不是发改一个部门所能“操作”的，上级对应部门有政策，那个部门就要主动靠上，与相关部门一起“搞联合叠加、做拼盘链接”，打好“提前量”，从编制项目建议书，到可行性研究报告、设计方案等，严格有关政策依据，规范提报程序，提高项目中选率。就PPP项目，年前我们策划包装了一批，有些项目已经纳入，对于没纳入的项目，要结合新的政策，加快重新包装。凡是进入项目库的，可研、环评、用地、规划等手续，缺什么就办什么，发改、国土、住建、规划、环保等部门，要协同配合，做好项目包装、申报等工作。

三是争取力度要“抢攻”。在新常态下，向上争取是一门新学问，关键在于破除“宁可不做、不可做错”、“多一事不如少一事”的思想。今年要抢攻“跑”：一要集中精力跑。各镇街、各部门要把向上争取作为“重头戏”，安排专职人员集中时间跑项目、跑资金。二要领导带头跑。关键时候，部门主要负责人要亲自“下趟子”，协调关键部门、关键人；各条战线的主抓领导，要带头跑项目，支持分管领域部门向上争取，需要我和董县长出面，一定全力支持。三要经常沟通跑。有些政策项目，不可能跑一次就成，必须勤联系、常沟通，通过良好的人际关系和畅通的信息渠道，做到“人员熟悉、信息超前、跟踪及时、落实快捷”。同时，要加大工作调度，凡是上派“挂职”人员，一定与原岗位脱产、脱钩，凡有回馈信息，单位主要负责人一定及时跟进对接。要建立超常规机制，不论是政策也好、资金也罢，每个月都要汇总通报。

四、关于作风建设，要弘扬“三个干事”，确保再作突破。无论是二次创业、招商引资还是向上争取，其成效如何，关键取决于我们的精神状态和工作作风。按照市委部署要求，结合“作风建设教育促进月”活动的开展，围绕“担责干事”主题，强调三句话：一要振奋精神，积极干事。精神懈怠是我们加快推进发展的最大敌人。面对掀起的“二次创业”热潮，全县各级要始终保持一种奋发有为的精神状态，努力在各自工作岗位上展现新作为、创造新业绩。特别是各级领导干部，要时刻牢记自己所肩负的历史责任，把心思凝聚到推动发展上，把精力集中到服务群众上，以强烈的事业心和责任感回报组织和群众的信任与重托；要切实发挥好领导作用，调动一切可以调动的资源，激发一切可以激发的热情，努力在全社会形成争先干事、奋勇创业的生动局面。二要真抓实干，担当干事。推进“二次创业”，重在真抓实干，贵在敢于担当。各级干部特别是领导干部要把担当作为一种职责和使命，不断提高执行力、增强战斗力，把更多的时间和精力放在研究解决问题上，放在推动工作落实上，敢打硬仗，敢啃硬骨头，不拖泥带水、不拖拖拉拉，不当“老好人”和“太平官”。对决定了的事，就要雷厉风行，不达目的不罢休；对部署了的工作，就要抓紧抓实，不见效果不撒手。特别是要扑下身子抓落实，主动深入到项目发展最前沿，深入到施工建设第一线，亲自部署开展工作、亲自解决疑难问题、亲自督办落实，推动各项任务目标落到实处。三要坚守底线，清廉干事。“二次创业”，打破的是旧规矩，面对的是利益。我们面临的不是生与死、血与火的考验，而是名与利、得与失的诱惑。希望各级一定要算清清廉这本帐，时刻用党纪国法约束自己，用违纪违法案件警示自己，牢牢守住清正廉洁的底线，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官，努力营造风清气正的发展环境。

同志们，前进的道路上，总是充满挑战和考验，只有奋发有为、励精图治，才能把主动权牢牢掌握在自己手中。金乡要实现创新发展、赶超发展，既需要我们拿得出魄力、激发起活力，也需要我们保持住定力、保持好耐力，一步一步朝着既定的目标和方向迈进。希望全县各级，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，珍惜每一天，干好每一天，成就每一天，在各个领域“二次创业”中，推动全县经济社会可持续高增长、快发展，为建设美丽金乡、幸福金乡再立新功！